சிறிலங்கா அரசாங்கத்தினால் நாடாளுமன்றத்தில் முன்வைக்கப்பட்டுள்ள  ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களைத் தடுக்கும் சட்டமூலம், தன்னிச்சையான தடுப்புக்காவல், சித்திரவதை மற்றும் பிற உரிமை மீறல்களுக்கு வழிவகுக்கும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளதாக மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகம்  தெரிவித்துள்ளது.

நியூயோர்க்கை தளமாக கொண்ட மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகம் இன்று வெளியிட்டுள்ள அறிக்கையில் இந்தச் சட்டமூலத்தை விலக்கிக் கொள்ளுமாறு கோரியுள்ளது.

ஒக்டோபர் 6ஆம் நாள் நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பயங்கரவாதத்திலிருந்து அரசைப் பாதுகாக்கும் சட்டமூலத்துடன், முன்மொழியப்பட்ட இந்தச் சட்டமும், சிறிலங்கா அரசாங்கம் முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதாக உறுதியளித்திருந்த துஷ்பிரயோகங்களைத் தொடர அனுமதிக்கும் வகையில், தற்போதுள்ள பயங்கரவாத தடைச் சட்டங்களில் உள்ள முறைகேடான விதிகளை மீண்டும் கொண்டு வருகிறது.

சிறிலங்கா அதிபர் அனுரகுமார திசாநாயக்கவின் தேசிய மக்கள் சக்தி , தனது 2024 தேர்தல் அறிக்கையில், அனைத்து “அடக்குமுறை” சட்டங்களையும் ஒழித்து, “நாட்டின் அனைத்துப் பகுதிகளிலும் உள்ள மக்களின் குடிமை உரிமைகளை” உறுதி செய்வதாக உறுதியளித்தது.

குறிப்பாக, திசாநாயக்க அரசாங்கம் – அதன் முன்னோடிகளைப் போலவே – மோசமான பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டத்தை (PTA) ரத்து செய்வதாக உறுதியளித்தது.

ஒக்டோபரில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ள இந்த இரண்டு சட்டமூலங்களும், பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டத்தின் மிக மோசமான சில அம்சங்களை மீண்டும் கொண்டுவந்து, முறைகேடான விதிகளை மாற்றி, தற்போதுள்ள குற்றவியல் சட்டத்திற்கு வெளியே மற்றும் அடிப்படைப் பாதுகாப்புகள் இன்றி இணையான சட்டக் கட்டமைப்புகளை உருவாக்குகின்றன.

சிறிலங்காவின் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றத் தடுப்பு சட்டமூலமானது, போதுமான நீதித்துறை மேற்பார்வை அல்லது குற்றச் செயலுக்கான சான்றுகள் இன்றி நீண்டகால தடுப்புக்காவலைச் சாத்தியமாக்குவதோடு, காவல்துறையினரால் பெறப்பட்ட வாக்குமூலங்களின் அடிப்படையில் தண்டனைகளை அனுமதிப்பதன் மூலம் சித்திரவதையை ஊக்குவிக்கக்கூடும்,” என்று மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பு அமைப்பின் ஆசிய பணிப்பாளர் எலைன் பியர்சன் கூறினார்.

“இந்தச் சட்டம் அதன் தற்போதைய வடிவத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டால், இதற்கு முன்னர் இதேபோன்ற கடுமையான சட்டங்கள் செய்ததைப் போலவே, இதுவும் கடுமையான உரிமை மீறல்களை கட்டவிழ்த்து விடும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது.”

ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களைத் தடுப்பதற்கான சட்டமூலத்தில் கூறப்படும் நோக்கங்கள், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடுவதும், அனைத்துலக சட்ட அமலாக்க ஒத்துழைப்பை ஆதரிப்பதும் ஆகும்.

இது, நாடுகடந்த ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களுக்கு எதிரான 2003 ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் உடன்படிக்கையைச் செயல்படுத்துவதாக முன்வைக்கப்படுகிறது.

ஆயினும், துல்லியம் மற்றும் சட்ட உறுதித்தன்மைக்கான அனைத்துலகத் தரநிலைகளைப் பின்பற்றத் தவறுவதோடு, சாதாரண சிறிலங்கா குற்றவியல் சட்டத்தில் வழங்கப்படும் அடிப்படை சட்ட நடைமுறைப் பாதுகாப்புகளையும் நீக்குகிறது.

இதன்மூலம், தெளிவற்ற பல்வேறு சூழ்நிலைகளில் தன்னிச்சையான அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்த அதிகாரிகளுக்கு  வழிவகுக்கிறது.

இந்த சட்டமூலம், “கடுமையான குற்றம்” என்பதை, குறைந்தபட்சம் நான்கு ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்கக்கூடிய எந்தவொரு குற்றமாகவும் வரையறுக்கிறது.

மேலும், இது மற்ற சட்டங்களின் கீழ் வரும் ஏராளமான குற்றங்களைப் பட்டியலிட்டு, பலதரப்பட்ட குற்றச் செயல்களைத் தனது சிறப்பு அதிகார வரம்பிற்குள் கொண்டு வருகிறது.

இது, “ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றக் குழு” என்பதை, நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ நிதி அல்லது பிற பொருள்சார் ஆதாயத்தைப் பெறும் நோக்கில், ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கடுமையான குற்றங்களைச் செய்யும் நோக்கத்துடன் ஒன்று சேர்ந்து செயல்படும் மூன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட நபர்கள் என வரையறுக்கிறது.

ஒரு நபர் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றக் குழுவின் உறுப்பினரா என்பதை, அறியப்பட்ட உறுப்பினர்களுடனான நேரடி அல்லது இணையவழி சந்திப்புகள்; அவர்களின் உடை பாணி, கை சைகைகள், மொழி அல்லது பச்சை குத்தல்கள்; குழுவின் அறியப்பட்ட உறுப்பினர்களுடனான தொடர்பு; மற்றும் குழுவால் பயன்படுத்தப்படும் என அறியப்பட்ட இடங்களுக்கு வழக்கமாகச் செல்வது உள்ளிட்ட காரணிகளின் அடிப்படையில் நீதிமன்றங்கள் பரிசீலிக்கலாம்.

இத்தகைய விதிகள், நடத்தையைக் குற்றமாக்குவதற்குப் பதிலாகத் தொடர்பைக் குற்றமாக்கும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளன. இது, குற்றச் செயலுக்கான எந்த ஆதாரமும் இல்லாமல் ஒரு நபரைக் காவலில் வைக்க அதிகாரிகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.

இந்த சட்டமூலம், பொதுப் பாதுகாப்பு அமைச்சின் செயலாளருக்கு, ஓராண்டிற்கு, ஒரு நேரத்தில் இரண்டு மாதங்களுக்கு ஒரு தடுப்புக் காவல் உத்தரவைப் பிறப்பிக்க அனுமதிக்கும்.

அதே சமயம், அந்தத் தடுப்புக் காவல் உத்தரவை ரத்து செய்வதற்கான விருப்ப அதிகாரத்தை நீதிபதிக்கு இது வழங்காது.

மேல் நீதிமன்றத்தால் மட்டுமே பிணை வழங்கப்படலாம், மேலும் கடுமையான குற்றம் சாட்டப்பட்ட சந்தேக நபர்கள் விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே பிணையில் விடுவிக்கப்படுவார்கள்.

கடந்த காலத்தில், காவல்துறையினரால் பெறப்பட்ட வாக்குமூலங்களின் அடிப்படையில் தண்டனைகளை அனுமதிப்பதன் மூலம், பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டம் சித்திரவதையை ஊக்குவித்தது.

பயங்கரவாதத்திலிருந்து அரசைப் பாதுகாக்கும் சட்டமூலம் உள்ளிட்ட சமீபத்திய சீர்திருத்த முயற்சிகள், அதற்குப் பதிலாக வாக்குமூலங்கள் ஒரு நீதித்துறை நடுவரிடம் அளிக்கப்பட வேண்டும் என்று கோரின.

இருப்பினும், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களைத் தடுக்கும் சட்டமூலம், காவல்துறையிடம் அளிக்கப்பட்ட வாக்குமூலங்களை நீதிமன்றத்தில் ஏற்றுக்கொள்ளச் செய்யும் தவறான நடைமுறையை மீண்டும் செயல்படுத்துகிறது, இதன் மூலம் வற்புறுத்தல், கொடுமைப்படுத்துதல் மற்றும் சித்திரவதையை ஊக்குவிக்கிறது.

இந்த சட்டமூலம், நீதிமன்ற உத்தரவுகள் மூலம், தகவல்தொடர்புகளை இடைமறித்து பதிவு செய்தல், மின்னணு சாதனங்களிலிருந்து தடயவியல் தரவுகளைப் பிரித்தெடுத்தல், மற்றும் தொலைத்தொடர்பு நிறுவனங்கள் மற்றும் இணையச் சேவைகளிலிருந்து தரவுகளை அணுகுதல் உள்ளிட்ட பரந்த கண்காணிப்பு அதிகாரத்தை காவல்துறைக்கு வழங்குகிறது.

நீதிமன்ற உத்தரவு இல்லாமலேயே, காவல்துறை எந்தவொரு தொலைத்தொடர்பு, செயற்கைக்கோள் அல்லது டிஜிட்டல் சேவை வழங்குநரிடமிருந்தும், அதன் உரிமையாளர் அல்லது சந்தாதாரரின் அடையாளம், அழைப்புகள் மற்றும் கோபுரத்தின் இருப்பிடம் தொடர்பான தகவல்களைப் பெற முடியும்.

இது தனிப்பட்ட தகவல்தொடர்புகளையும் தகவல்களையும் அம்பலப்படுத்தவும், தனியுரிமை மற்றும் ஒன்றுகூடல் உரிமைகள் உள்ளிட்ட உரிமைகளை மீறவும் பரந்த அதிகாரங்களை வழங்குகிறது.

சிறிலங்கா சட்ட அமலாக்க மற்றும் பாதுகாப்பு அமைப்புகள், மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களையும் உரிமை மீறல்களால் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்களையும் குறிவைப்பதற்காக, கண்காணிப்பைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதில் நீண்டகால வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளன.

ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றச் சட்ட சட்டமூலத்தில், ஒரு குற்றத்தால் பாதிக்கப்பட்டவரின் பெயரையோ அல்லது அவரை அடையாளம் காட்டக்கூடிய எதையுமோ வெளியிடுவதை ஒரு குற்றமாக ஆக்குவதன் மூலம் கருத்துச் சுதந்திரத்தைக் கட்டுப்படுத்தக் கூடிய பிரிவுகளும் உள்ளன.

நீதிமன்ற அனுமதியின்றி நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளை ஊடகங்கள் செய்தி வெளியிடுவதற்கும் கூடுதல் கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்பட்டுள்ளன.

இந்த சட்டமூலம், ஒரு கடுமையான குற்றம் நடந்திருக்கலாம் என்ற “நியாயமான சந்தேகத்தின்” பேரில், தனிநபர்களையும் வாகனங்களையும் நிறுத்தி சோதனையிடவும், அல்லது கைது செய்து தொடர்புடைய பொருட்களைப் பறிமுதல் செய்யவும் காவல்துறைக்கு பரந்த அதிகாரங்களை வழங்குகிறது.

அவர்கள் வளாகங்களுக்குள் நுழைந்து சோதனையிடலாம். பிடியாணையின்றி அவர்களால் வளாகங்களுக்குள் நுழைந்து சோதனையிட முடியும்.

ஒட்டுமொத்தமாகப் பார்க்கும்போது, மிகக் குறைந்த அல்லது நீதித்துறை மேற்பார்வையே இல்லாத இந்தக் கூடுதல் காவல் அதிகாரங்கள், தவறாகப் பயன்படுத்தப்படுவதற்குப் பெரிதும் வழிவகுக்கின்றன.

பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டம் (PTA) தொடர்பான சிறிலங்காவின் அனுபவம், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள் சட்டமூலத்தின் கீழ் கடுமையான உரிமை மீறல்கள் ஏற்படுவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டத்தை ரத்து செய்வது,  ஜிஎஸ்பி பிளஸ் (GSP+) திட்டத்தின் கீழ் ஐரோப்பிய ஒன்றியச் சந்தைக்குக் கட்டணமில்லா அணுகலைப் பெறுவதற்கு ஈடாக, சிறிலங்கா ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு அளித்த ஒரு முக்கிய உறுதிமொழியை நிறைவேற்றும்.

இருப்பினும், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள் தடுப்பு சட்டமூலமானது, பயங்கரவாதச் சட்டத்தின் தவறான பயன்பாட்டு அம்சங்களைப் பாதுகாத்து, ஜிஎஸ்பி பிளஸ்மனித உரிமை உறுதிமொழிகளுடன் சிறிலங்காவின் இணக்கத்தை மேலும் பலவீனப்படுத்துகிறது.

சட்டமூலத்தை வரைவு செய்யும் போது சிறிலங்கா அரசாங்கம் கலந்தாலோசனைகளை நடத்தியதாகத் தெரியவில்லை.

சிறிலங்கா அரசாங்கம் இந்த சட்டமூலத்தைத் திரும்பப் பெற்று, உண்மையான, வெளிப்படையான மற்றும் அனைவரையும் உள்ளடக்கிய கலந்தாலோசனையை மேற்கொள்ள வேண்டும்; தன்னிச்சையான தடுப்புக்காவல், சித்திரவதை மற்றும் கொடுமைப்படுத்துதல் ஆகியவற்றைத் தடுப்பதற்கான வலுவான பாதுகாப்புகளுடன் கூடிய சட்டத்தை உறுதிசெய்து, அரசாங்கத்தின் அனைத்துலக சட்டக் கடமைகளுக்கு இணங்க நீதித்துறை மேற்பார்வை மற்றும் உரிய சட்ட நடைமுறையை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

“ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களை எதிர்த்துப் போராடுவது ஒவ்வொரு அரசாங்கத்தின் கடமையாகும், ஆனால் அதை அனைத்துலக மனித உரிமைகள் தரநிலைகளுக்கு இணங்கச் செய்ய வேண்டும்,” என்று பியர்சன் கூறினார்.

“ஜிஎஸ்பி பிளஸ் வர்த்தகத் திட்டத்தின் கீழ் சிறிலங்காவின் கடமைகளை இந்த சட்டமூலம் பூர்த்தி செய்யாது என்பதை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் தெளிவுபடுத்த வேண்டும்.” என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார் என மனித உரிமைகள் கண்காணிப்பகத்தின் அறிக்கையில் கூறப்பட்டுள்ளது.